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廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和綠色化技術(shù)改造，培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制訂本行動(dòng)計劃。
一、工作目標
2018年至2020年，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施又一輪技術(shù)改造，力爭開(kāi)展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過(guò)25000家，投資年均增長(cháng)20％以上，累計完成投資2萬(wàn)億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人。
——2018年：引導8200家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資5700億元、增長(cháng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達25萬(wàn)元/人左右。
——2019年：引導8300家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資6900億元、增長(cháng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達26萬(wàn)元/人左右。
——2020年：引導8500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資8300億元、增長(cháng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達27萬(wàn)元/人左右。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。著(zhù)力引導企業(yè)重點(diǎn)投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項目，突出支持一批輻射帶動(dòng)力強的重大制造業(yè)項目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)采用先進(jìn)標準和管理體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質(zhì)制造品牌，提升廣東制造國際知名度。
?。ǘ┩七M(jìn)智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開(kāi)展智能工廠(chǎng)培育試點(diǎn)，推廣重點(diǎn)行業(yè)智能化車(chē)間，加快舊生產(chǎn)設備計量技術(shù)改造，建設智能工廠(chǎng)。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，建設國家級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)上平臺用平臺。大力推動(dòng)運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)升級改造優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用現代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設備。
?。ㄈ┩苿?dòng)設備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進(jìn)和購置先進(jìn)適用設備，推廣應用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點(diǎn)淘汰上世紀九十年代以前的老舊設備。鼓勵首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由我省首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。
?。ㄋ模┮龑ЬG色化發(fā)展。鼓勵傳統企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統企業(yè)。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用、高耗能設備系統節能改造和流程工業(yè)系統節能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，開(kāi)展綠色制造體系建設。加快創(chuàng )建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠(chǎng)。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
?。ㄒ唬?shí)施智能制造試點(diǎn)示范。支持培育10個(gè)省級智能制造示范基地和100個(gè)以上省級智能制造試點(diǎn)示范項目，積極培育國家級智能制造試點(diǎn)示范項目。對符合條件的智能制造試點(diǎn)示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺建設項目通過(guò)現有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實(shí)施機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)在電子、汽車(chē)、機械、家電以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應用機器人，鼓勵企業(yè)應用廣東省內自主品牌機器人，綜合利用保費補貼、事后獎補等方式予以支持。
?。ǘ?shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新工程。統籌建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”服務(wù)機制，構建包括數據采集、平臺服務(wù)和應用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車(chē)、先進(jìn)裝備、新能源、時(shí)尚消費品、生物醫藥、輕工材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化升級，培育建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用標桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強實(shí)力、國內領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動(dòng)10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化升級。
?。ㄈ?shí)施工業(yè)強基工程。圍繞關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，推廣應用先進(jìn)制造工藝，加強計量測試技術(shù)研究和應用，實(shí)施工業(yè)基礎能力提升的工業(yè)強基工程。實(shí)施強鏈補鏈“一條龍”行動(dòng)，支持整機與關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎同步支撐，促進(jìn)整機與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿?dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機構。支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專(zhuān)項計劃項目，鼓勵省內企業(yè)積極實(shí)施“軍轉民”、“民參軍”項目，對符合條件的項目統籌現有專(zhuān)項資金予以支持。搭建軍民融合項目投融資平臺，發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，爭取國家軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。
?。ㄎ澹┘哟笫着_（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》申報，爭取我省更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險，發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能，降低用戶(hù)風(fēng)險。加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用，符合條件的項目，積極爭取中央財政首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補償資金支持。
?。娀a(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務(wù)能力強的省級服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變；支持建設10個(gè)服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用強的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。建設20家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區，力爭形成與制造強省相適應的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄆ撸?shí)施綠色制造工程。開(kāi)展綠色制造體系建設，創(chuàng )建十家綠色園區、百家綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)千種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)，建設20家國家綠色制造系統集成示范項目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制。支持企業(yè)開(kāi)展節能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娯斦龑еС?。2018年至2020年，省財政統籌安排工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金，通過(guò)股權投資、貼息、事后獎補等方式支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等項目，重點(diǎn)支持數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和綠色化技術(shù)改造項目及重大平臺建設項目。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。引導市縣政府加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵有條件的地區繼續設立技術(shù)改造專(zhuān)項資金。對全省各地有科技含量、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強的重大技術(shù)改造項目，可按照“一事一議”原則予以支持。
?。ǘ娀鹑诜?wù)。深入推進(jìn)政銀企合作，每年向合作銀行等金融機構推薦1000個(gè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，爭取合作銀行和金融機構每年為全省優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目提供授信額度超過(guò)1600億元以上。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目融資需求清單，推進(jìn)金融機構、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融支持方式，積極開(kāi)展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。
?。ㄈ┘訌娪玫乇Ｕ?。各地應劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)，年度建設用地供應計劃應充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目。鼓勵市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，對屆滿(mǎn)符合續期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠(chǎng)房、倉儲廠(chǎng)房進(jìn)行改建、擴建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。
?。ㄋ模﹥?yōu)化投資環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，下決心繼續壓減行政審批，大力推進(jìn)強市放權、強區（縣）放權。大力推進(jìn)“數字政府”建設，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉變，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。各地、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)粵府〔2017〕90號文，切實(shí)減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負擔。
?。ㄎ澹┩晟浦卮箜椖繋旖ㄔO。加強省、市、縣三級重大工業(yè)投資動(dòng)態(tài)項目庫建設，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目工作臺賬。對已建立的項目工作臺賬要加強管理，及時(shí)更新重點(diǎn)項目工作臺帳，完善項目信息，掌握重點(diǎn)項目建設進(jìn)展和項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題。突出重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級督導的原則，持續推動(dòng)重點(diǎn)項目建設。建立問(wèn)題解決協(xié)調機制，督促已開(kāi)工的項目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開(kāi)工的項目盡早開(kāi)工，確保重點(diǎn)項目建設穩步推進(jìn)。
?。娀M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造納入當前經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展政策宣講培訓，強化政策引導，全面落實(shí)國家和省出臺的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項政策措施。省經(jīng)濟和信息化委要牽頭做好組織實(shí)施工作，省各有關(guān)部門(mén)要按各自職能分工積極予以配合。各地要結合當地實(shí)際情況，抓緊制定實(shí)施細則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng )造良好政策環(huán)境。
?。ㄆ撸┘訌姸酱贆z查。省每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實(shí)到各地級以上市，各市可根據實(shí)際情況進(jìn)一步分解到各縣（市、區）。省經(jīng)濟和信息化委要牽頭建立健全督查制度和評估指標體系，對項目落地建設、技改進(jìn)度等工作完成情況進(jìn)行督導檢查，并定期派出工作組，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)幫助解決，推動(dòng)工作落實(shí)。
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